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香取 照幸 著 -- 日経BP日本経済新聞出版 -- 2026.2 -- 364

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タイトル 社会保障・税一体改革の政治過程分析
著者 香取 照幸 著  
出版者 [東京]  日経BP日本経済新聞出版
出版者 東京  日経BPマーケティング(発売)
出版年 2026.2
ページ数 526p
大きさ 21cm
並列タイトル THE COMPREHENSIVE REFORM OF SOCIAL SECURITY AND TAX
一般件名 社会保障 , 租税制度
NDC分類 364
内容紹介 社会保障の機能強化と安定財源確保の同時達成を実現する「社会保障・税一体改革」。絶え間ない駆け引き、政権交代、民主党の亀裂…。厚労省と官邸の責任者として改革の全工程に携わった著者が、波乱万丈の舞台裏を明かす。
ISBN 4-296-11653-9
ISBN13桁 978-4-296-11653-9
定価 ¥4200
本体価格 ¥4200

目次

第1回 イントロダクション 講義の全体像
  本講義の目指すもの
  講義の構成
  1990年代以降の社会保障改革概観
  1990年代の社会保障を取り巻く議論
  社会保障を支える財政
  社会保険料か、消費税か
  高齢者3経費をどう賄うか
  小泉内閣における社会保障改革
  小泉改革の結果
第2回 一体改革前史(1)「子どもと家族を応援する日本」重点戦略会議と社会保障国民会議
  「持続可能性の確保」から「機能強化へ」
  少子化対策の検討
  家族政策の起こり
  重点戦略会議
  「子どもと家族を応援する日本」重点戦略のポイント
  ワークライフバランスの実現を
  ワーク・ライフ・バランス憲章の制定
  包括的な子育て支援策
  少子化の背景には希望と現実の乖離
  「二者択一構造」の指摘
  少子化対策の費用推計-フランスの家族政策と比較して
  社会保障国民会議
  最終報告-機能強化目指す
  機能強化のためのシミュレーション
第3回 一体改革前史(2)社会保障国民会議の2つのシミュレーション
  2つのシミュレーション
  基礎年金の財政方式に関するシミュレーション
  多様な税方式案
  どのような移行パターンがあるか
  誰の負担が減り、誰の負担が増えるのか
  保険料の見通し
  移行パターンのケースごとのシミュレーション結果
  ミクロでのシミュレーション
  前提を変えたらどうなるのか
  シミュレーションの結論
  医療・介護費用に関するシミュレーションの背景
  シミュレーションのポイント
  基本的な考え方と方向性
  シミュレーションのシナリオ
  シナリオ実現への課題
  3つのシナリオの比較
  小規模多機能をめぐる問題
  具体的なシミュレーション結果
  医療・介護についての結論
  現場から全体を捉え直す
第4回 一体改革前史(3)安心社会実現会議
  政権交代前夜
  安心社会実現会議の評判
  始動した安心社会実現会議
  麻生政権の国家像
  具体的な国家像を探る-論点の整理
  ミクロの不安-地域・家族・雇用・老後
  ワーキングプア、雇用不安定化
  経済成長と社会保障のWin‐Winの関係の崩壊
  構造改革がもたらしたもの
  安心社会実現会議報告の内容
  委員の報告書への反応
  最終報告
  安心社会を目指して
  背負う気概
第5回 税制抜本改革の流れ
  附則第104条をめぐる流れ
  自民党財政改革研究会
  埋蔵金論争
  消費税引き上げ議論のトリガー
  財革研提言の内幕
  社会保障改革の再確認
  改革の路線変更
  中期プログラムの詳細
  安心強化の3原則
  安心強化と財源確保の工程表
  財源確保の方針
  税制改革の全体像と原則
  税制改革のステップ
  今後の歳出改革
  中期プログラムを法的に位置づける
  附則第104条へ
  目標に向け石を積む
第6回 政権交代社会保障・税一体改革の閣議決定
  政権交代-民主党政権の船出
  民主党は何をしたか
  子ども手当をめぐる混乱
  混乱はガソリン税でも
  中央集権化する民主党
  辞任、そして政権移譲
  行き詰まる鳩山内閣
  菅氏の所信表明演説
  菅氏の頭の中
  財政運営戦略
  中期財政フレームの内容
  チーム仙谷の結成
  菅総理へのレク
  論点のブレークダウン
  ここでも議論に-財政健全化と社会保障の両立
  タスクフォースの検証
  財務省の考え方の確認
  内閣官房に社会保障改革担当室
  藤井調査会での検討
  民主党に通用しない財務省スタイル
  社会保障改革に関する有識者検討会
  2つの会議を踏まえた決定
  「社会保障改革の推進について」を閣議決定
  最終的に行き着いたロジック
  社会保障のための増税
第7回 与謝野馨社会保障・税一体改革大臣
  東日本大震災-民主党政権の苦難
  与謝野大臣の起用
  菅第2次改造内閣発足時の総理指示
  スケジュールの確認
  社会保障に関する集中検討会議
  会議のミッション
  震災の混乱のなかでも続けられた準備会合
  集中検討会議再開
  舞台は政府・与党社会保障改革検討本部へ
  政府・与党社会保障改革検討本部
  仙谷調査会の始動
  党内意見の集約
  成案の内容
  財源フレームと財源の確保
  改革の基本コンセプトの再確認
  課税の考え方と改革のスケジュール
  景気回復をめぐる議論
  社会保障の充実と重点化と効率化
  増税分の使い道
  プライマリーバランスの考慮
  プライマリーバランスの定義
  なぜプライマリーバランスの黒字なのか
第8回 一体改革素案民主党の亀裂
  大連立はかなわぬ夢か
  自民党と民主党
  素案の策定
  野田政権下での改革進行
  民主党・厚労部門会議
  政府・与党社会保障改革推進本部
  民主党・社会保障と税の一体改革調査会
  関係5大臣会合
  厚生労働省・社会保障改革推進本部
  医療・子ども関係は遅れる
  遅れても党内合意を
  ようやく素案の取りまとめが実る
  社会保障改革のポイント
  税制抜本改革のポイント
  地方への配分問題
  法案成立を見越したスケジュールの決定
第9回 民自公合意社会保障・税一体改革法の成立
  野田改造内閣下でようやく3党合意に
  岡田一体改革担当大臣はどういう人か
  岡田一体改革担当大臣のやったこと
  マニフェストとの決別
  消費税の使途の説明変更
  岡田副総理による使途変更に伴う説明
  広報活動
  共済3階給付-公務員の職域加算
  後期高齢者医療制度廃止に大反対
  新年金制度-「月額7万円の基礎年金創設」「年金一元化」
  民主党案はお蔵入りに
  完成を見た一体改革大綱
  一体改革関連法案、国会審議へ
  論点の整理
  猛反対にあう子ども・子育て制度
  ほかの分野でも与野党の調整続く
  ようやく成立へ
  法案の修正-3党合意へ
  具体的な修正内容
  法案の骨子
  3党協議の結果
  自民党の「勝利宣言」
第10回 社会保障制度改革国民会議社会保障制度改革プログラム法
  成立までの振り返り
  社会保障制度改革国民会議
  社会保障制度改革国民会議の「建て付け」
  2人の総理の本気度の違い
  改革の検討項目
  改革推進会議のアジェンダをめぐる議論
  社会保障制度改革国民会議報告
  全世代型社会保障とは
  プログラム法の成立
  改革の要点
  政治過程から一体改革を捉える
  公明党の役割
  劣化する政治主導
  楽なほうに傾く政治は正しいのか
  マスコミの責任
第11回 安倍政権下での一体改革
  安倍政権下での「一体改革」
  アベノミクス
  ないがしろにされる一体改革のスキーム
  財政再建も先送り
  フレームのゆがみ
  増税分の配分の変更
  使途変更への批判
  スケジュールと実施状況
  生煮えなポスト一体改革
  子ども子育て
  医療・介護
  医療保険
  難病・小児慢性特定疾患
  公的年金
  医療介護総合確保推進法の成立
  基金の設立と構想
  必要な医療機能の推計
  医療と介護を連携させる施策
第12回 アベノミクスと社会保障改革「ニッポン一億総活躍プラン」
  一億総活躍プランの評価
  安倍政権下の社会保障政策
  アベノミクスは「異端」だったか
  語られなくなった負担増
  財政規律の緩さが目立つ安倍政権
  成長戦略における社会保障
  「一億総活躍プラン」策定の経過
  ニッポン一億総活躍プラン
  少子高齢化という隘路
  空虚なスローガン
  一億総活躍プランは一億みんな働け社会プラン
  成長と分配の好循環モデル
  根本の解決策は本来誰が提示するものか
  ばらばらな各論
  封じ込められる批判
  付加価値が求められる現代に取り残された一億総活躍
  政治の私物化
  子育て・介護の各施策の一貫性?
  GDP600兆円の中身
  一億総活躍プランの歴史的評価
第13回 ポスト一体改革2040年に向けての課題
  「ポスト一体改革」に向けて
  全体から詳細へ考える視点の不足
  ポスト一体改革の視点-「日本の抱える課題の解決」という視点から考える
  先を見通してきた社会保障
  「全世代型社会保障」の意味
  社会保障と国民経済を見る視点
  社会保障の規模の比較
  マクロ経済スライドの働き
  人口減少社会の社会保障の課題
  日本の年金制度はベストプラクティス
  これから取り組むべき3つの改革
  医療・介護の課題
  高齢者の高齢化
  これからの医療・介護提供体制
  地域の医療・介護の見通し
  少子化対策の課題
  自己実現と政府の責任
  M字カーブに表れる労働を選択する傾向
  保育は経済の基盤
  社会保障改革を政争の具にする愚を犯すな